Об утверждении требований к порядку разработки и принятия ПА о нормировании в сфере закупок для обеспечения мун.нужд МО п. Усть-Ижора, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (22.09.2016)
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора
____________________________________________________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (ПРОЕКТ)
«___»____________2016 г. № -п
Об утверждении требований к порядку
разработки и принятия правовых актов
о нормировании в сфере закупок для
обеспечения муниципальных нужд
внутригородского муниципального
образования Санкт-Петербурга
поселка Усть-Ижора, содержанию
указанных актов и обеспечению
их исполнения
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»:
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2. Обеспечить размещение Требований в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru).
3. Опубликовать постановление на официальном сайте внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.ust-izora-mo.ru.
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
Глава местной администрации Н.И. Мацепуро
Утверждены
постановлением Местной Администрации
внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора
от «__»_______2016 № -п
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ О НОРМИРОВАНИИ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ВНУТРИГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ПОСЕЛКА УСТЬ-ИЖОРА,
СОДЕРЖАНИЮ УКАЗАННЫХ АКТОВ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ИХ ИСПОЛНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий документ определяет Требования (далее - Требования) к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению исполнения следующих правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора (далее - правовые акты о нормировании):
а) Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, утверждающей правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а именно:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора (далее – правила определения нормативных затрат);
правила определения требований к закупаемым муниципальными органами внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), (далее – правила определения требований);
б) муниципальных органов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, утверждающих:
нормативные затраты на обеспечение функций муниципальных органов;
требования к закупаемым муниципальными органами внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг.
1.2. Правовые акты, указанные в подпункте "а" пункта 1.1 статьи 1 настоящих требований, разрабатываются Местной Администрацией внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора (далее – местной администрацией) в форме проекта постановления местной администрации.
1.3. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 статьи 1 настоящих требований, разрабатываются муниципальными органами внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора в форме постановлений муниципальных органов.
2. Порядок разработки и принятия
правовых актов о нормировании
2.1. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля (далее – обсуждение) проектов правовых актов, указанных в пункте 1.1 настоящего документа, в соответствии с пунктом 6 Общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 (далее – общие требования), Местная Администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, Муниципальный Совет внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора:
2.1.1.размещают проекты указанных правовых актов на официальном сайте МО п. Усть-Ижора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) с указанием даты начала и окончания приема предложений по результатам проведения обсуждения на срок не менее 10 календарных дней;
2.1.2.рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
2.1.3.по результатам рассмотрения поступивших предложений принимают решение о необходимости или отсутствия необходимости внесения изменения в проект правового акта о нормировании в сфере закупок с последующим направлением лицу, направившему предложение, мотивированного ответа;
2.1.4.не позднее семи рабочих дней со дня рассмотрения предложений размещает эти предложения и ответы на официальном сайте.
2.2. Проекты правовых актов, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего документа, подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при муниципальных органах (далее – общественный совет).
2.3. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего документа, общественный совет принимает одно из следующих решений:
2.3.1. о необходимости доработки проекта правового акта;
2.3.2. о возможности принятия правового акта.
2.4. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, подписываемым всеми его членами, и не позднее 7 рабочих дней со дня его принятия размещается муниципальными органами на официальном сайте.
2.5. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1.1 настоящего документа, производится до 1 ноября года, предшествующего периоду, на который осуществляется планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.6. Внесение изменений в правовые акты, указанные в пункте 1.1 настоящего документа, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
3. Требования к содержанию правовых
актов о нормировании
3.1.Правила определения нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов, должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность муниципальных органов определить порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
в) требование об определении муниципальными органами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников
3.2. Правовые акты муниципальных органов, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самими муниципальными органами, должны содержать следующие сведения:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
3.3. Правовые акты органов местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, утверждающие нормативные затраты на обеспечение функций местной администрации, должно содержать следующие сведения:
наименование муниципального органа, в отношении которого устанавливаются нормативные затраты;
порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) группы должностей работников.
3.4. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1 настоящего документа, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и нормативные затраты на обеспечение функций муниципального органа и (или) подведомственных казенных учреждений.
3.5. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту правового акта
Настоящий проект размещен для проведения обсуждения в целях общественного контроля.
Сроки проведения публичных консультаций проекта правового акта:
Начало «22» сентября 2016 г.,
Окончание «03» октября 2016 г.
1. Общая информация
|
1.1. Орган местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, ответственный за разработку проектов нормативных правовых актов в соответствующей сфере (разработчик): Местная Администрация внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора |
|
1.2. Вид и наименование проекта правового акта: Проект постановления Местной Администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» |
|
1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования: Определение требований к порядку разработки и принятия правовых актов муниципальных органов внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, в том числе: а) требования к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; б) порядок разработки и принятия муниципальных правовых актов о нормировании; в) требования к содержанию правовых актов о нормировании. |
|
1.4. Основание для разработки проекта правового акта: 1) Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; 2) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 г. № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»; 3) Постановление Правительства Российской Федерации от 13.10.2014 г. № 1047 «(ред. от 11.03.2016) "Об Общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения"»; 4) Постановление Правительства Российской Федерации от 19.05.2015 г. № 479 «Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»; 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 г. № 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)»; 6)Постановление Правительства РФ от 02.09.2015 N 927 (ред. от 11.03.2016) "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"; 7) Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 (ред. от 13.04.2016) "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения"; 8) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2016 N 327 "О Правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Санкт-Петербурга, органа управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственных им государственных казенных учреждений Санкт-Петербурга"; 9) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 N 489 "Об утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными органами Санкт-Петербурга, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)"; 10) Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2013 N 1095 (ред. от 25.08.2016) "О системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга" |
|
1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования: 1) нормирование закупок необходимо для исключения коррупционной составляющей в процедуре размещения заказов. Посредством нормирования закупок будут устанавливаться требования к количеству, качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров. 2) Нормирование закупок позволит обеспечить муниципальные нужды, что не приведет к закупкам товаров, работ, услуг, имеющим избыточные потребительские свойства или являющиеся предметом роскоши. 3) Повышение открытости и прозрачности информации о муниципальных закупках МО п. Усть-Ижора, обеспечения конкуренции, эффективности осуществления закупок, открытости деятельности органа местного самоуправления - Местной Администрации МО п. Усть-Ижора при проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 4) В целях общественного контроля проект постановления подлежит общественному обсуждению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 г. № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения». Для проведения обсуждения проект постановления и настоящая пояснительная записка подлежат размещению на официальном сайте МО п. Усть-Ижора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт). Срок проведения обсуждения составляет десять календарных дней со дня размещения проекта постановления на официальном сайте. Срок рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц (далее - предложения), поступивших в электронной или письменной форме в целях проведения общественного контроля проекта постановления, не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения. Предложения и ответы на них размещаются на официальном сайте в течение семи рабочих дней со дня их рассмотрения. По результатам обсуждения принимается решение о подписании проекта постановления либо о необходимости его доработки с учетом предложений. Проект постановления после его доработки подлежит повторному обсуждению. |
|
1.6. Краткое описание предлагаемого способа регулирования: утвердить требования к порядку разработки и принятия, содержанию и обеспечению исполнения правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга поселка Усть-Ижора. |
|
Предложения общественных объединений, юридических и физических лиц в целях проведения обсуждения могут быть поданы в электронной или письменной форме.
Контактная информация исполнителя: Ф.И.О.: Евтушенко Любовь Александровна Должность: главный бухгалтер Телефон: 8(812) 462-41-53 Адрес для направления предложений: 196645, г. Санкт-Петербург, п. Усть-Ижора, Шлиссельбургское шоссе, д.219 Адрес электронной почты: E-mail: ust-izora.mamo@mail.ru |
- 2. Степень регулирующего воздействия
проекта правового акта
|
2.1. Степень регулирующего воздействия проекта правового акта: |
низкая |
|
2.2. Обоснование отнесения проекта правового акта к определенной степени регулирующего воздействия: Проект правового акта распространяется исключительно на органы местного самоуправления и не содержит положений, приводящих к возникновению ранее не предусмотренных или увеличению ранее предусмотренных расходов местного бюджета |
|
Глава местной администрации _______________ Н.И. Мацепуро